百万扩招,高职质量须保证

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作者:邝颖和石伟平(华东师范大学教育系职业教育与成人教育学院副教授;华东师范大学教育系职业教育与成人教育学院名誉院长兼教授)

编者按

2019年初,国务院发布《国家职业教育改革实施方案》。在NPC和CPPCC会议期间,李克强总理在政府工作报告中宣布,今年高职院校将扩大招生100万人。5月,教育部等六个部门发布了《高职扩招专项工作实施方案》。面对众多的政策红利,在职业教育大发展的今天,我们仍然不得不承认,职业教育在我国各级各类教育中仍然是一块短板:教育质量仍有待提高,学生潜力有待挖掘,类型属性尚不明显。面对许多有待解决的问题,我们如何才能真正落实到位,实现准确的问题突破?应该在哪些领域努力促进职业教育的发展?我们需要继续讨论。

图为浙江省长兴职业技术教育中心学校电子电气专业学生自主设计完成的工业机器人。云坦养老金计划/光明图景

高职院校必须走“优质扩招”之路

根据教育部2018年公布的1418所高职院校,一些学者计算出“只有每所学校多招收705人才能完成扩招”。但事实上,这种方法是不可能的,绝对不可能的。原因是扩招后的高校和专业必须符合产业转型升级的要求,而不是任意扩张。新增劳动力的职业定位必须符合市场预期,而不是创造新的结构性失业群体。因此,这次扩招恐怕不能走1999年第一次高等教育扩招的道路,而是必须在提高存量和增量质量的同时,有效满足稳定就业和高质量劳动力供给的需求,走“优质扩招”的道路:

第一,以高等职业教育为重点,用高素质的人力资源替代劳动力存量。中国正处于社会转型和产业升级的关键时期。要实现“二百年”的目标,必须依靠人力资源的全面提高。然而,尽管中国劳动力市场上有大量的适龄劳动者,但由于结构性失业、技能缺乏等原因,难以满足行业对高素质人力资源的需求。这次扩招试图激发高等职业教育的活力,充分发挥高等职业教育在培养大国工匠和熟练工匠中的作用。

第二,以数百万学生的扩张为支点,撬动高职院校“办好适宜的教育”。我们应该清醒地认识到,这一百万次扩招的基本背景是高等教育即将普及。根据2018年高等教育招生情况,高校招生799.9万人,其中本科生421.6万人,高职院校368.83万人,毛入学率为48.1%。据预测,如果2019年招生人数增加100万,这个数字将达到或超过50%。根据美国学者马丁特罗的大众化理论,高等教育总入学率将从数量变化向质量变化飞跃,高等教育进入大众化的最基本特征是“多样化”和“适应性”。从根本上说,职业教育脱离了普通教育的参照模式,转变为一种促进经济和社会发展的教育。它将逐步引导现有的高等职业教育“办好适当的教育”。

高职院校迫切需要变革,实现“优质扩招”

教育部等六部门2019年5月发布的《高职扩招专项工作实施方案》也提出按照“不降标准、多模式、灵活学制”的原则,提高人才培养的针对性、适应性和有效性。为了实现“优质扩招”,高等职业教育将在一定程度上颠覆原有的形式:转变教育教学观念。在精英高等教育模式下,入学人数极其有限。因此,接受高等教育通常被认为是拥有良好背景或更高才能的人的特权。然而,当高等教育入学率持续上升时,一旦达到或超过普及高等教育的适龄人口的50%,接受高等教育就被视为一种义务。

改变教育体制和管理模式。由于学生背景、学习能力和偏好的差异,传统的全日制统一步伐高等职业教育模式将被一个完整的学分制和灵活的学制所打破和取代。这一趋势符合世界发达国家关于职业教育的法律。扩招带来的生源多元化将成为刺激和启动这一体制改革的强大动力。同时,多名学生将导致“辍学”现象。因此,有必要适时改革学生管理模式,适应多元化的学习过程和学习需求,建立长期的学生身份管理系统,建立终身的学生成长电子档案袋。只有这样,我们才能真正实现分层分类教育,为不同群体提供“适当的个性化教育”。

改变招聘系统和评估系统。“职业教育高考”应该把“终身一考”的方向转变为“选择合适的学生进入高等职业教育”和“实现高等教育公平”。在此基础上,其学科设置和内容应突出专业能力和综合素质的考核,针对不同专业和不同群体采取分类招聘试点,从招生过程中自觉关注“技能匹配”,尽可能避免结构性失业的发生。为了让更多的人接受高等职业教育,我们应该借鉴欧美等国家的注册入学制度,采取“宽进严出”的模式。改革现有的评价和考核方式,积极将岗位能力考核作为评价和考核的重要依据。

更改人员培训计划。由于学生的多样化趋势,按照“办适合的教育”的目标,人才培养计划统一到底的时代即将结束,“个人定制”的时代将迎来。因此,根据学生的差异,高职院校有必要了解教育对象的教育基础、技能经验和就业需求,在传统学生人才培养方案的基础上,制定“1 N”多版本人才培养方案。

改变教学模式和教师的能力。基于群体差异,原有课程体系的高结构将逐渐缩小,课程模块化和课程界限模糊将成为未来的趋势。对于教学来说,毫无疑问需要巨大的变革。这一变化将对高职院校教师的教育教学能力提出前所未有的挑战。要加强高职院校教师队伍建设,挖掘一批教师潜力,通过专项培训培养一批教师,通过校企合作解决一批教师“银时代讲学”,补充一批兼职教师和社会力量,加快补充急需的专业教师,有针对性地建立培训体系和教研制度。

改变学生的指导系统。数以百万计的高职院校扩招将导致高职教育从“单一供给”模式走向“多元选择”模式,其中最重要的是个人要学会做出正确的选择,这是有效提升高职毕业生就业竞争力和职业发展潜力的基础。因此,有必要建立和完善“三合一”(全、全、一体)的职业咨询指导体系。借鉴美国、加拿大等国成熟的课程选修指导体系和职业咨询体系,高职院校广泛建立职业生涯咨询指导体系,加强指导学生职业规划、课程选择和技能水平证书选择的功能建设,从而提高高职院校的教育服务水平。

《光明日报》(2019年10月29日?15版)

[编辑:李丁丁]

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